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伊春住房和城乡建设局
来源:    作者:超级管理员    日期:2016-10-12

黑龙江省全民义务植树条例(草案修改稿草稿)

第一条 为增强全民绿化意识,推动全民义务植树活动开展,保护和改善环境,建设生态文明,根据有关法律、法规规定,结合本省实际,制定本条例。

第二条在本省行政辖区内从事与义务植树有关的活动应当遵守本条例。

第三条本条例所称义务植树,是指适龄公民为国土绿化无报酬地完成法定工作量的植树、种草、种花、整地、育苗、抚育、管护以及其他与绿化有关的任务。

第四条本省行政辖区内,年满十八周岁至六十周岁的男性适龄公民和年满十八周岁至五十五周岁的女性适龄公民,除丧失劳动能力者外,应当按照本条例的规定履行植树义务。

年满十一周岁不满十八周岁的未成年人,可以根据实际情况,有组织地就近参加力所能及的义务植树活动。

其他人员自愿参加义务植树的,应当予以鼓励。

第五条 县级以上人民政府应当把义务植树纳入国民经济和社会发展规划,把义务植树组织管理、种苗补贴等费用列入本级财政预算,把义务植树尽责率纳入各级人民政府主要领导任期造林绿化和生态建设目标责任制考核内容。

第六条 县级以上人民政府应当设立绿化委员会,统一领导本行政辖区的义务植树和城乡造林绿化工作。绿化委员会下设办公室,具体负责义务植树和城乡造林绿化的组织实施、协调指导、监督管理等日常工作。

第七条 每年4月中旬至5月中旬为本省全民义务植树活动月。市、县可以根据当地气候条件确定具体的义务植树活动时间。

第八条 新闻宣传部门应当加强对义务植树、国土绿化的公益宣传,在全民义务植树活动月期间集中宣传报道,增强公民义务植树意识和生态文明意识。

中小学校应当结合社会实践活动进行义务植树教育。

第九条 县级以上人民政府绿化委员会应当对在义务植树和绿化活动中成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。

第十条 省人民政府绿化委员会负责制定全省义务植树规划和年度实施计划。市(地,下同)、县(县级市、区,下同)人民政府绿化委员会应当根据上一级义务植树规划和年度实施计划,制定本行政辖区内的义务植树规划和年度实施计划。

第十一条适龄公民每人每年应当义务种植3至5棵树或者按照本条例规定的尽责方式完成相应劳动量的与植树绿化有关的任务。

第十二条 县级人民政府绿化委员会办公室每年应当根据义务植树年度实施计划和当地实际情况,将义务植树任务下达到本行政辖区内的乡(镇)人民政府、城市街道办事处,由乡(镇)人民政府、城市街道办事处将任务分解落实到村民组和社区。

第十三条 县级以上人民政府绿化委员会办公室统一监督、考核本行政辖区内适龄公民义务植树的尽责情况。农村以乡(镇)为单位,城市以街道办事处为单位,对本行政辖区内的单位和适龄公民履行义务植树情况建档,建立义务植树登记、考核、奖励、统计制度,将义务植树尽责情况逐步纳入个人信用系统。

城乡适龄公民应当在当地乡(镇)人民政府、城市街道办事处的统一组织和安排下履行植树义务。

党政机关、大中型企事业单位、大中专院校的适龄公民,根据实际情况可以由当地县级人民政府绿化委员会办公室直接安排,由本单位、所在学校组织履行植树义务。

第十四条县级以上人民政府应当推进义务植树基地建设。县级以上人民政府绿化委员会办公室应当对义务植树地点进行统筹安排。义务植树地点由县级人民政府绿化委员会办公室确定,也可以由承担义务植树任务的单位自行选择,但应当报当地县级人民政府绿化委员会办公室备案。

第十五条 履行植树义务可以选择下列方式:

(一)直接参加义务植树活动;

(二)参加整地、育苗、管护等绿化劳动;

(三)认种、认养绿地和树木;

(四)缴纳义务植树绿化费;

(五)从事绿化、生态保护义务宣传和科普活动;

(六)城市街道、庭院和村屯的植树绿化;

(七)省人民政府绿化委员会办公室确定的其他方式。

以间接方式履行植树义务的具体折算办法由省人民政府绿化委员会办公室制定。

第十六条 绿化费由县级人民政府绿化委员会办公室征收或者委托有关部门代收,应当用于为缴费人代为履行植树义务。

第十七条 绿化费、认种、认养等收入应当纳入政府非税收入管理。

义务植树绿化费收缴标准和收入管理办法由省人民政府绿化委员会办公室会同省财政、物价等部门制定,并向社会公布。

第十八条 义务植树所需的苗木,可以通过下列途径解决:

(一)组织义务植树的单位提供;

(二)参加义务植树的公民自带;

(三)土地使用权人提供;

(四)社会捐赠;

(五)各级人民政府提供。

第十九条 参加义务植树的单位和个人,应当按照造林技术规程栽植树木。县级人民政府绿化委员会办公室应当组织专业技术人员对本行政辖区内参加义务植树的单位和个人进行技术指导。

第二十条 县级人民政府绿化委员会办公室应当对本行政辖区义务栽植的树木当年进行验收。成活率未达到造林技术规程的,由承担义务植树任务的单位和个人进行补植。

第二十一条 义务栽植的树木在验收前由栽种者管护;验收后由林权所有者、承包经营者或者县级人民政府绿化委员会办公室指定的单位或者个人管护。承担管护责任的单位或者个人应当落实管护措施。

第二十二条 各单位每年应当对本单位职工义务植树任务完成情况进行检查,对无故不履行植树义务的职工进行批评教育,并责令其限期履行。单位职工没有完成义务植树任务的,应当追究领导责任,并由县级人民政府绿化委员会办公室收缴绿化费。

第二十三条 在国有土地上义务栽植的树木归国家所有,在集体所有土地上义务栽植的树木归集体土地所有者所有。没有明确土地使用权人的由当地县级人民政府依法确定。

对土地使用权和林木所有权另有约定的,从其约定。

林权确定后,由县级以上人民政府依照有关规定颁发权属证书。

第二十四条 县级以上人民政府绿化委员会办公室每年应当对本行政辖区内适龄公民履行义务植树情况进行抽检,统计义务植树尽责率。

市、县人民政府绿化委员会办公室应当将本行政辖区每年义务植树完成情况报上一级人民政府绿化委员会办公室。

第二十五条 县级以上人民政府绿化委员会办公室工作人员或者主管人员有下列行为之一的,由其所在单位或者上一级部门对直接责任人或者主管人员给予行政处分:

(一)贪污、挪用义务植树绿化费、认种认养费、社会捐赠资金和物资的;

(二)提供的苗木不符合规定标准造成损失的;

(三)瞒报、拒报义务植树适龄公民人数和义务植树任务完成情况的;

(四)在义务植树活动的组织、管理和检查验收中严重失职的;

(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第二十六条 违反本条例规定,未完成下达的义务植树任务的适龄公民,由县级人民政府绿化委员会办公室责令限期完成;逾期未完成的,应当缴纳绿化费。

第二十七条 负责管护的单位或者个人违反本条例规定,不履行管护责任造成林木丢失、损毁的,由县级人民政府绿化委员会办公室责令限期补植;逾期未补植的,处以林木价值二倍罚款。

第二十八条 铁路、煤炭、石油、交通、水利、监狱等有法定植树任务的部门应当设立绿化委员会,除完成本部门的植树任务外,还应当按照当地人民政府绿化委员会办公室的统一安排,组织本部门职工履行植树义务。

驻本省行政辖区内的人民解放军、武警部队,按照国务院、中央军委的有关规定参加义务植树。